大武口區文化和旅游發展“十四五”規劃

（征求意見稿）

石嘴山市大武口區文化旅游廣電局

二〇二二年五月

序言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是大武口區爭當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵的關鍵時期。為充分發揮大武口區豐富的文化和旅游資源優勢，圍繞全面提升與建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區相適應的文化和旅游供給能力和服務水平的總目標，統籌推進大武口區文化和旅游高質量發展，打造大武口區經濟和社會發展的新引擎，根據《寧夏回族自治區文化和旅游發展“十四五”規劃》《中共寧夏回族自治區委員會關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的實施意見》《石嘴山市生態工業文化旅游產業“十四五”規劃》《大武口區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神，結合大武口區實際，制定本規劃。

本規劃主要明確了“十四五”時期大武口區文化和旅游發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，是未來五年大武口區推進文化和旅游發展的基本依據和總體藍圖。

規劃范圍：石嘴山市大武口區行政管轄區域，總面積1008平方公里，轄1個鎮、10個街道，常住人口298292人。

規劃期限：2021-2025年。

目錄

第一章 規劃背景 1

一、“十三五”時期發展成效 1

二、“十三五”時期存在問題 6

三、“十四五”時期面臨形勢 8

第二章 總體要求 12

一、指導思想 12

二、基本原則 12

三、發展定位 13

四、發展目標 14

五、發展布局 16

第三章 主要任務 20

一、扎實推動文化事業提質增效 20

二、加快推進文化產業創新發展 27

三、全力塑造工業文化旅游品牌 32

四、全面推進全域旅游發展模式 36

五、持續完善文旅產品供給體系 43

六、持續完善文旅公共服務體系 50

七、大力實施產業融合發展戰略 54

八、大力實施精品游線引領戰略 61

九、大力實施精準市場營銷戰略 64

第四章 保障措施 67

一、組織保障 67

二、用地保障 68

三、資金保障 68

四、人才保障 69

附錄1：大武口區文化旅游發展規劃空間布局 71

附錄2：大武口區文化旅游發展規劃精品游線 72

第一章 規劃背景

一、“十三五”時期發展成效

“十三五”期間，大武口區以打造“生態工業文化旅游目的地”為目標，以創建“國家全域旅游示范區”為抓手，努力實現文化事業繁榮發展、文化產業效益凸顯、旅游業綜合實力顯著增強，生態工業文化旅游建設取得較大突破，為“十四五”文化和旅游發展奠定了堅實基礎。

（一）文化事業繁榮發展

1.公共文化服務體系不斷完善。持續建設優質公共文化設施，街道（鄉鎮）標準化綜合文化站實現全覆蓋，45個社區(村)建成文化活動中心，配置200余萬元文化器材設備；實施文化館提升改造，新增多個功能室，免費培訓文化藝術人才2000余人；完成圖書館一期改造和二期新建，成功創建國家二級公共圖書館，全民閱讀參與度顯著提升；2016年成功創建自治區首批公共文化服務體系示范區，實現了“區有兩館一中心、鄉鎮（街道）有文化站、村（社區）有文化活動中心”的公共文化服務體系。

2.特色文化品牌亮點紛呈。每年舉辦秧歌社火大賽、民俗花燈節、美術書法攝影大賽、國標舞大賽等群眾喜聞樂見的大型文化活動10余場次，累計開展廣場文化藝術節專場演出100余場次、“送戲下鄉”文藝惠民演出260余場次、免費放映電影2100余場次、戲曲進校園電影展播11場次、戲曲進校園演出23場次，持續不斷向基層群眾提供文化盛宴。

3.公共文化供給日益豐富。先后邀請寧夏演藝集團等來我區演出，舉辦大武口首屆詩歌春晚、新春團拜會、新春合唱專場音樂會、暢想幸福專場音樂會等演出，打造圖書館、文化館云平臺，建成大武口區圖書館移動APP，公共文化服務效能顯著提升，人民群眾精神文化生活更加豐富，文化參與的廣度和深度不斷拓展。

4.文化人才隊伍不斷壯大。組建成立攝影家、書法家、美術家等協會，匯聚文藝人才近400人；引導基層積極組建文藝團隊，已注冊備案文藝團隊近90個，從事文化藝術活動人員3000余人；扶持基層團隊創編《家的味道》《變遷》 承人、手藝人參加各類培訓、研習和展示活動，近三年以傳幫帶形式培養學徒近3000人。

（二）文化產業效益凸顯

1.文化市場活力有效激活。積極將國家、自治區、市有關文化產業最新的政策信息傳達給轄區文化及相關企業，2017年新增規模以上文化企業1家，規模以上文化企業營業收入實現6160萬元；截至目前，規模以上文化企業4家，規模以下文化及相關企業179家。

2.文化產品類型不斷完善。實施奇石山旅游景區基礎設施配套等一批文化及相關產業項目建設，積極引進寧夏慧禮旅游產業有限公司、寧夏中盛聯合商貿有限公司等文化旅游企業；以非物質文化傳承人、傳統手工藝人為重點，支持研發葫蘆燙畫、景泰藍工藝畫、藍孔雀根雕等原生態文化旅游紀念品，大力拓展地方特色文化旅游產品，培育多層次文化產品。

3.影視文旅發展如火如荼。大武口區充分利用石炭井自然優勢和完整的工礦行政區，聚焦工業文旅影視小鎮建設，加大招商引資和項目建設力度，強化生態研學、紅色教育、影視拍攝等新業態的打造，推動生態、旅游與影視等融合發展，吸引《愛在蒼茫大地》《槐秋》《死亡蠕蟲》《獵殺外星人》《山海情》《綠皮小火車》《我的父親焦裕祿》等30余部影視劇在此取景拍攝。

（三）旅游業綜合實力顯著提升

1.產品供給日益豐富。持續深化旅游目的地供給側改革，差異化培育旅游新業態，龍泉村民宿一條街、賀翔航空小鎮、石炭井工業文旅影視小鎮等旅游項目投入使用，建成旅游產品一條街、名小吃一條街、農副產品一條街等特色街區，開發西線沿山游、東線沿湖游、低空體驗游等精品游線，大武口涼皮、碧草洲自熱套裝烤全羊等特色旅游名小吃、旅游名菜廣受市民游客歡迎，田園綜合體、非遺文創、非標準化主題民宿、旅游實景演出、影視拍攝等傳統與新興產品要素供給豐富，工業旅游、生態旅游、研學旅游、康養旅游、體育旅游等“旅游+”業態持續發展。

2.公共服務持續完善。積極構建全域旅游發展格局，持續完善旅游公共服務，成功創建“寧夏全域旅游示范區”。大力發展“快進漫游”旅游交通網絡，城市候機樓、機場旅游大巴、“石炭井號”旅游列車投用，建成沙湖大道、西環線等特色景觀廊道，提檔升級鄉村旅游公路。游客集散服務中心、旅游大數據處理中心項目啟動建設，大武口區全域旅游手繪地圖上線，市民游客掃碼即可免費在線獲取各景區（景點）語音介紹，獲取購物、餐飲、住宿、旅游廁所、停車場、城市休息區等位置信息及線路導航信息。通景公路、旅游核心區、社區、文化場館、大型商超等處增設全域全景圖、旅游驛站、咨詢服務點，深入推進“廁所革命”城鄉覆蓋，新增旅游廁所33座，城區公共廁所免費開放，旅游公共服務總量供給持續擴大、供給結構持續優化。

3.鄉村旅游煥發活力。龍泉村采取“公司+合作社+農戶”的整村旅游發展模式，吸引返鄉創業40戶、社會投資15戶，開辦特色民宿10家、本土農家樂51家，提供住宿床位400個，先后被評為國家3A級旅游景區、全國鄉村旅游重點村、全國文明村、全國生態文化村和中國美麗休閑鄉村，做出了全域旅游帶動村民致富增收的示范引領。大武口“硒有田園”圍繞硒有水果、業態等進行墻體彩繪，將黨建、文化、民俗等內容全方位呈現給游客，同時，設立游覽導視牌，收集石磨、風車等老物件，打造四個年代、夢回六十年代等小品節點，打造集農業休閑觀光旅游、農事活動體驗、蔬菜水果采摘、特色餐飲娛樂、農業科普、旅居式養老為一體的“硒有田園生活區”。以葡萄酒產業為主的賀東莊園，堅持以葡萄酒產業為基礎、旅游產業為帶動，促進產業集聚和融合發展，拓展研學游、休閑采摘、品鑒體驗等業態，實現了一二三產業的聯動。

4.旅游營銷成效顯著。建立政府多部門參與、政企多渠道推廣、媒體多維度宣傳等營銷機制，制定旅游宣傳、市場開發獎勵政策，利用微信、抖音等平臺加大城市宣傳力度，三住宅涼皮榮獲首屆中國金牌旅游小吃，碧草洲自熱套裝烤全羊榮獲中國特色旅游商品大賽銀獎，大武口涼皮在成都、杭州、大連等地開設營銷中心。依托賀蘭山優質旅游資源，舉辦了石嘴山首屆賀蘭山大峽谷汽車越野拉力賽，吸引國內138組賽車報名參賽，CCTV5、人民網、新浪等多家知名媒體參與報道，大武口區被確定為2020年中國汽車場地越野錦標賽舉辦地之一，連續舉辦千人徒步穿越賀蘭山活動。探索培育綠皮火車慢游專線，組織開展“崢嶸歲月·煤城記憶”工業游、“熱血忠魂賀蘭山 靈秀山水大武口”大型采訪、“看工礦憶傳承、游生態賀蘭山”等主題旅游活動，按照“一車廂一主題”改造綠皮客運列車，“石炭井號”旅游列車冠名投用，持續做響綠皮火車體驗游品牌，提升大武口旅游知名度和美譽度。

二、“十三五”時期存在問題

1.文旅形象有待清晰。大武口區以打造“生態工業文化旅游目的地”為目標，先后推出了石炭井工業文旅影視小鎮、洗煤廠工業遺址公園、綠皮小火車等工業旅游產品，但整體來看，產品檔次不高、服務質量不佳，營銷力度不夠，“生態工業文化旅游目的地”形象尚未深入人心，品牌辨識度不強，工業旅游形象有待進一步塑造。

2.開發力度有待加強。大武口區現有A級景區10家，先后成功創建三家4A級景區，雖然景點資源點多、線長，但大部分文化旅游資源還處在待開發狀態。由于開發力度不夠，無論是在景區規模、景點數量、旅游資源持續發掘上，還是在配套設施建設上，都還明顯不足。在景區建設上形式相對粗放，缺少精細布局和主題，創新不足，缺少在全國立得住、叫得響的龍頭景區和精品線路。

3.產業融合有待加深。大武口區文化旅游結構單一，產業發展仍處于滿足游客“吃住行”需求的較低階段，游客多層次、多樣性“游購娛”需求得不到有效激發與釋放，沒有將文藝、影視、動漫等豐富的文化元素融合到旅游開發與景區建設。旅游產品建設檔次和水平較低，新業態旅游產品培育少，歷史文化資源挖掘不夠，文化探尋、民俗體驗等參與性、體驗性、娛樂性較強的旅游產品、旅游項目缺乏，特色旅游商品開發不足，且地區間同質化、低端化現象嚴重。

4.季節產品有待完善。受自然氣候條件限制，大武口區旅游接待主要集中在春夏兩季，而秋季和冬季旅游產品供給不足，旅游產品季節性明顯。

5.文旅人才有待補強。大武口區高度重視人才引進和培養，制定了一系列激勵政策措施，但對旅游管理、景區創意、市場營銷等方面的人才及專業化團隊的培養和引進力度還不夠大，缺少高端和創意人才的引進。

6.市場營銷有待增強。大武口區文化旅游產業的經營，政府仍然占有主導地位，市場化管理、市場化運作、市場化經營、市場化帶動等機制還未建立，社會參與度不夠，資本市場不活躍，產業整體市場化程度不高。在整合文化旅游資源、推介文化旅游精品和宣傳促銷上，雖能很好的利用大型活動和品牌節會的有利時機，對電視、報紙、戶外廣告和宣傳手冊等傳統宣傳方式運用比較充分，但是對新媒體運用不夠，缺少靈活的宣傳方式和先進的宣傳手段，覆蓋面不廣，科技含量不高，市場開拓緩慢，與當前的發展形勢不相適應，資源優勢未能有效轉化為產品優勢和經濟效益。

7.客源市場有待拓展。大武口區旅游客源仍以石嘴山、銀川區域客源為主導，對自治區其它地市及周邊內蒙古烏海、阿拉善左旗、陜西、甘肅等地游客的輻射力度還不夠，長三角、珠三角、京津冀、成渝城市群、武漢城市群、長株潭城市群、中原城市群等消費能力強的區域游客較少。

三、“十四五”時期面臨形勢

（一）我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，文化旅游發展進入新時期

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，我國的發展仍將處于重要戰略機遇期。新時期，旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”將繼續快速發展，拉動消費增長，促進消費升級，以旅游為龍頭的現代服務業在經濟社會發展全局中的戰略地位將更加凸顯，旅游產業發展由點到面、由局部到整體，形成各地各部門共同推進的大格局，將呈現產業地位更高、產業要素更廣、帶動效應更強的發展局面，大武口區文化旅游發展面臨黃金機遇期。

（二）建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，賦予文化旅游發展新使命

2020年6月，習近平總書記視察寧夏時明確指示，要“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”，賦予了寧夏新的時代重任，寄予了寧夏人民殷切期望。大武口區所在的石嘴山市地處寧夏引黃灌區末梢，是古絲綢之路的重要水旱碼頭所在地，隨著寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區戰略部署的推進，生態環境持續改善為大武口區文化旅游發展創造了“千載難逢”的歷史機遇。

（三）產業深度融合發展，為文化旅游發展注入新動能

在國家政策引領下，產業融合深入推進，產業資源整合、產業鏈條打通，實現了理念融合、功能融合、市場融合、服務融合、交流融合。文化旅游、體育旅游、工業旅游、生態旅游、城市旅游、研學旅游、康養旅游等融合業態不斷涌現，拓展了文化旅游發展空間，為產業發展注入新動能。

（四）國內國際雙循環，促進文化旅游消費新需求

消費結構不斷升級為文化旅游產業發展提供了新需求，以優質供給拉動旅游產業消費增長，加快形成強大國內市場，推動形成國內市場大循環、參與國內國際雙循環的新發展格局。當前全球疫情蔓延，國際關系更加復雜多變，大量出境旅游產業需求轉換為國內中高端旅游產業需求，文化創意、體育旅游、康養旅游、研學旅游、夜經濟等成為消費熱點，為大武口區文化旅游發展注入強大內需動力。

（五）黃河“幾”字彎都市圈建設，加快區域文化旅游協同新發展

2020年1月，中央財經委員會第六次會議研究黃河流域生態保護和高質量發展問題時提出建設黃河“幾”字彎都市圈，由晉蒙陜寧甘5省區的臨汾、呂梁、忻州、朔州、大同、烏蘭察布、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、鄂爾多斯、烏海、阿拉善、延安、榆林、石嘴山、銀川、中衛、吳忠、慶陽、白銀20個盟市和寧東能源化工基地等城市組成。黃河“幾”字彎都市圈建設，將有效推進黃河流域城市群基礎設施互聯互通、產業協同互補互促、生態環境共治共保、公共服務共建共享，成為輻射帶動區域高質量發展的強勁引擎。黃河“幾”字彎都市圈建設也將進一步促進區域協同一體化發展，為大武口區文化旅游發展帶來更多機遇。

（六）寧夏高鐵時代來臨，打開文化旅游發展新局面

隨著銀西高鐵全線通車及包銀、中蘭高鐵的加快建設，寧夏將全面融入全國高鐵網，拉近與沿黃城市帶、關中城市群、及京津冀、長三角之間的距離，游客出行將極大便利，客源市場規模將顯著擴大，將為大武口區文化旅游發展帶來新的契機。

（七）資源枯竭型城市轉型，為文化旅游發展提出新要求

石嘴山市被國家發改委列入首批資源枯竭型城市試點之一，在國家、自治區及地方的高度重視下，從經濟發展、民生改善、環境整治、產業轉型等多方面進行整改，推進傳統產業改造提升，加快新興產業發展壯大。作為石嘴山市核心城區，資源枯竭型城市轉型為大武口區文化旅游發展提供了良好的產業基礎。

第二章 總體要求

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記來寧視察重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，將文化旅游發展作為資源枯竭型城市轉型的新動能和新引擎，以基礎設施和公共服務全面提升為重點，以產品體系建設和產業融合發展為路徑，不斷提高大武口區文化旅游發展的經濟效益、社會效益、生態效益，打造生態工業文化旅游集聚區，建設宜業宜居宜游宜學美麗大武口，奮力推進大武區文化旅游發展邁上新的臺階。

二、基本原則

堅持正確方向。堅持黨對文化旅游工作的全面領導，以社會主義核心價值觀為引領，固本培元，守正創新，堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。

堅持以人民為中心。尊重人民群眾主體地位，以群眾滿意為目標，增強文化旅游產品供給，優化發展環境，加大資金投入，豐富產品內涵，提高服務品質，通過文化旅游增進廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持創新驅動。突出創新的核心地位，把創新作為引領發展的第一動力，全面推進模式創新、業態創新、產品創新，大力發揮科技創新對文化旅游發展的賦能作用，全面塑造文化旅游發展新優勢。

堅持深化改革開放。緊扣新發展階段、新發展理念、新發展格局，緊盯解決突出問題，推進文化旅游領域深層次改革，加強改革系統集成，發揮改革整體效應。

堅持融合發展。以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發展的體制機制，推動文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展，積極推進文化和旅游與其他領域融合互促，不斷提高發展質量和綜合效益。

三、發展定位

總體定位：塞上山水城，休閑大武口

目標定位：全國知名的生態工業文化旅游城市

功能定位：寧夏北部旅游集散中心

價值定位：工業文化旅游融合發展示范區

以“塞上山水城，休閑大武口”為總體定位，促進大武口文化旅游發展由觀光游覽向休閑度假轉變，將大武口洗煤廠工業遺址公園、石炭井工業文旅影視小鎮、平汝線綠皮火車體驗項目培育為“十四五”時期大武口新的文化旅游增長點，塑造大武口生態工業文化旅游品牌，統籌推進北武當、華夏奇石山、龍泉村、賀東莊園、硒有田園等核心景區提質升級，加快形成大武口城市文化旅游休閑增長核、賀蘭山下鄉村旅游度假帶、星海湖畔湖濱生態游憩帶、北武當山地觀光游覽區、洗煤廠工業遺址公園、石炭井沉浸旅游體驗區“一核兩帶三區”發展新格局。

四、發展目標

到2025年，大武口區文化旅游規模加快擴大、產業結構不斷優化、產業層次逐步提高，旅游人次達到600萬，文化旅游產業總收入達到60億元，成為大武口區重要的經濟增長點。

（一）總體目標

——文化事業實現提質增效。不斷提升大武口區公共文化服務水平，推進城鄉公共文化服務體系一體化建設，創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數字化建設，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護。

——文化產業實現創新發展。重點推進大武口區廣播影視業、創意設計業、文化會展業、演藝娛樂業、動漫游戲業等文化產業高質量發展。

——旅游產業實現全域化發展。旅游資源實現有效整合，旅游產品不斷創新，推動工業旅游、鄉村旅游、生態旅游、體育旅游、城市旅游全面發展，寧夏北部旅游集散中心的旅游功能和服務能級大幅提升。

——工業旅游實現品牌化發展。工業旅游產品體系不斷完善，服務體系不斷提升，解說體系不斷創新，工業旅游品牌深入人心。

——鄉村旅游實現特色化發展。沿賀蘭山鄉村旅游環境大幅提升，旅游交通更加便利，配套設施不斷完善，住宿品質有效保障，鄉村特色持續彰顯。

——生態旅游實現品質化發展。沿星海湖、賀蘭山生態環境更加優美，度假產品日益豐富，旅游線路有效串聯，生態旅游吸引力顯著增強，經濟效益、社會效益、生態效益全面釋放。

——城市旅游實現集聚化發展。城市環境更加干凈整潔，主要街道城市亮化不斷提升，旅游休閑街區基礎設施不斷完善，夜間文旅消費集聚區逐漸形成。

（二）具體目標

——推動大武口區成功創建國家全域旅游示范區。

——以北武當生態旅游區為主體，整合歸德溝、韭菜溝等賀蘭山優質旅游資源，培育國家5A級旅游景區。

——推動星海湖與華夏奇石山生態旅游區聯合打造省級旅游度假區。

——以高標準打造工業旅游目的地體系，即推進洗煤廠工業遺址公園、綠皮小火車、石炭井小鎮等工業旅游板塊建設，全力建設特色工業旅游目的地。

——推動蘭山小鎮、步行街特色商業街、紅柱子街創建國家級、自治區級夜間文旅消費集聚區和國家級旅游休閑街區。

——推動潮湖村創建全國鄉村旅游重點村。

——推動大武口區創建國家工業旅游示范基地。

表1 “十四五”期間主要產業經濟目標

五、發展布局

綜合考慮大武口區文化旅游發展定位、地理特征、資源優勢、產業分布、未來發展等因素，遵循“特色突出、空間聯動、功能互補、全域旅游”的發展原則，構建“一核兩帶三區”的空間格局。

（一）培育一個旅游休閑增長核

以“塞上山水城，休閑大武口”為總體定位，以建設“寧夏北部旅游集散中心”為功能定位，全方位提升大武口區城市旅游形象，建設生態工業文化旅游集聚區。實施工業旅游品牌提升計劃，發揮“大武口涼皮”美食品牌影響力，加大宣傳推介力度，增強游客對大武口旅游形象的記憶點。完善城市旅游服務功能，豐富城市旅游業態，規范城市旅游秩序，打造紅柱子街夜經濟集聚區、解放街美食街等一批特色鮮明、功能齊全、吸引力強的夜生活集聚區，為過往游客提供舒適、便捷、安逸的“吃、住、行、游、購、娛”等需求保障。建設大武口旅游集散中心，同時掛牌“寧夏北部旅游集散中心”，將大武口打造為寧夏全域旅游大環線北部的戰略支點。實施“游沙湖，住大武口，再游大武口”的游客引流計劃，推動大武口城市夜間旅游經濟發展，形成大武口城市旅游休閑增長核。

（二）打造兩條旅游發展帶

1.賀蘭山下鄉村旅游度假帶。功能定位為鄉村旅游、葡萄酒旅游、生態觀光、美食品嘗、文化體驗。串聯龍泉村、碧草洲、賀東莊園、潮湖村、山里人家、北武當生態旅游區、洗煤廠工業遺址公園、八大莊、硒有田園，打造寧夏北部鄉村休閑度假旅游精品路線。

2.星海湖畔湖濱生態游憩帶。功能定位為生態觀光游覽、水上項目體驗、奇石文化體驗、航空旅游體驗。串聯沙湖古鎮、國務院直屬干部學校歷史陳列館景區、華夏奇石山文化旅游區、星海湖旅游區、賀翔航空旅游小鎮，將幾個景區進行捆綁，聯合申報省級旅游度假區。

（三）構建三大旅游功能區

1.北武當山地觀光游覽區。功能定位為生態觀光。優化森林公園、北武當廟、北武當地質公園等功能區，串聯好西山防護林、古長城遺址、古生物化石、賀蘭山巖畫、歸德溝、古樹化石等景點，完善游步道、休憩設施、觀景平臺、購物設施，不斷提升生態觀光體驗。

2.洗煤廠工業旅游休閑區。功能定位為研學科普、生活休閑。以大武口洗煤廠為載體，以工業和礦工精神為內核，以工業生活體驗為特色，打造集工業科普紀念、研學教育、主題商業、活力運動、文創體驗、休閑觀光等于一體的工業主題時尚休閑旅游目的地。

3.石炭井沉浸旅游體驗區。功能定位：沉浸式體驗及影視拍攝基地。以石炭井小鎮為載體，在現有基礎上構建商業綜合配套區、軍事文化實踐及影視拍攝區、工業旅游展示區、汽車越野及滑翔傘體驗區、賀蘭山風光展示區，強化影視拍攝、極限運動產業的帶動作用，開發“劇本殺”、“沉浸式體驗館”、“沉浸式演繹”、密室逃脫、星空營地等旅游新業態，將石炭井工業文旅影視小鎮打造為大武口區文化旅游新的增長極。

第三章 主要任務

一、扎實推動文化事業提質增效

大力發展文化事業，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，將其融會貫通于文化產品創作生產傳播全過程，堅持文以載道、弘道興文，繁榮有理想的文藝事業，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

（一）大力提升社會文明程度

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，創新提高社會文明程度新方法，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，不斷提升社會文明程度。

1.弘揚社會主義核心價值觀。堅持以社會主義核心價值觀引領文化工作，融入文藝作品創作、文化產品供給全過程，推動社會主義核心價值觀融入社會發展和百姓生活。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，大力弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。注重思想道德引領，推進公民道德建設、誠信建設和家風建設。發揮好全區三級文化陣地及區融媒體中心的宣傳作用，通過送戲下鄉、農村電影放映、廣播電視宣傳、文化節慶等活動，深入踐行社會主義核心價值觀。發揮好區文聯、文化館等文藝創作組織，以及劇團、社區和企業文藝骨干、鄉土文化能人的創作作用，通過鮮活的群眾語言、豐滿的藝術形象，使社會主義核心價值觀生動活潑地體現在文藝作品中，讓人們在文化熏陶中感悟認同社會主義主流價值觀。

2.提升公民文明素質和審美水平。加強全民藝術普及，廣泛開展群眾性文化活動，提高人民群眾的藝術鑒賞能力、藝術修養和審美水平。開展全民閱讀、惠民演出、巡演巡展、高雅藝術進校園等活動，活躍社會文化生活，提高人民群眾藝術修養和審美水平，促進移風易俗、弘揚時代新風。發揮基層綜合文化服務中心文明實踐功能，與新時代文明實踐中心建設相銜接，實現資源共享。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，在全社會營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍。建立健全文化產品和服務內容審核機制，加強對演出、藝術品、網絡表演、游戲游藝、歌舞娛樂、展演展覽、對外交流、論壇講座等內容源頭治理和審核把關，發展積極健康的網絡文化，大力弘揚誠信文化。

3.提升文化志愿服務水平。構建參與廣泛、形式多樣、機制健全、靈活高效的文化志愿服務體系，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，加強文化志愿服務統計，提高志愿服務管理規范化水平，推動文化志愿服務常態化、規范化、品牌化，助力營造全社會向上向善、互幫互助的良好風尚。依托區文化館（站）、圖書館等公共文化機構，開展常態化、多樣化的文化志愿服務。積極參與國家、自治區、石嘴山市文化和旅游志愿服務項目大賽，組織開展文化和旅游領域學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型宣傳推選活動，形成一批文化志愿服務品牌。持續做好“春雨工程”、“陽光工程”、“圓夢工程”等文化志愿服務對接工作。不斷壯大文化志愿者隊伍，建立各級文化志愿服務組織，鼓勵退休人員、專業文化藝術工作者、文化藝術愛好者、學生等群體參與志愿服務。充分利用數字化手段提升文化志愿服務水平。

（二）推進藝術創作繁榮發展

1.引領藝術創作主題方向。牢牢把握意識形態工作主導權主動權，把好文藝創作導向關，圍繞重大歷史時間節點，圍繞鄉村振興、民族團結、生態保護、九大產業、黃河文化等重點工作，統籌創作規劃，遴選重點選題，組織創作團隊，合理集聚和配置資源，推出一批新時代精品力作。健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制，大力推進文藝創新，營造良好文藝生態。

2.推進藝術精品創作生產。堅持以人民為中心的創作導向，組織全區文藝工作者深入一線蹲點采風和體驗生活，從人民實踐和多彩生活中激發創作靈感、汲取藝術營養。推動大武口地方劇種傳承發展，加強文藝隊伍建設，培育一批高水平創作人才和表演人才?！笆奈濉逼陂g，爭取原創劇目能夠榮獲全國“群星獎”，音樂、美術、舞蹈、書法、繪畫等藝術作品榮獲各類專業獎項。

3.加強藝術作品傳播推廣。搭建藝術賽事、演出演播平臺，推動藝術創作，繁榮演藝市場。加大藝術作品宣傳推廣力度，創新藝術傳播渠道，開展送戲下鄉、清涼廣場、戲曲進校園、百姓大舞臺等文藝惠民演出，提升縣圖書館、文化館、非遺展示中心開放力度和管理水平，激發市民游客參觀游覽的積極性。充分利用各鄉鎮新時代文明實踐中心、村綜合文化服務中心，開展豐富多彩的文化惠民活動，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感。充分利用廣播電視、網絡視聽、新媒體等傳播渠道，推動線上演播與線下演出融合發展，不斷提升大武口藝術的傳播力和影響力。

（三）提升公共文化服務水平

1.優化公共文化服務體系。持續推進區、鄉（鎮）、村（社區）三級公共文化設施網絡建設提檔升級，所有鄉（鎮）文化站、村（社區）基層綜合文化服務中心功能完善，機制健全，活動正常開展。重點打造一批鄉（鎮）文化站、村（社區）文化服務中心示范點。加大縣圖書館、文化館總分館建設力度，合理布局分館建設。鼓勵社會力量參與公共文化服務建設、管理、運營，探索政府購買、委托管理、服務外包等多種改革措施，建立公共文化服務第三方評價機制。開發和提供適合老年人、未成年人、外來務工人員及其子女、農村留守兒童、殘疾人等群體的基本公共文化產品和服務。

2.創新拓展公共文化空間。積極推動將公共文化設施建設納入城市建設總體規劃，落實新建、改擴建居民住宅區配套建設公共文化設施要求，提升城市公共文化覆蓋能力。鼓勵在城市商圈、文化園區等區域，引入社會力量，打造一批融合全民閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的新型文化業態。積極推進社區文化“嵌入式”服務，將文化創意融入社區生活場景。鼓勵社區養老、文化等公共服務設施共建共享。全面落實鄉村振興戰略，保護利用鄉村傳統文化，盤活鄉村文化資源，因地制宜建設文化禮堂、鄉村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等主題功能空間。

3.廣泛開展群眾文化活動。建立開展群眾文化活動工作長效機制，創新群眾文化活動組織形式和內容載體，拓展活動延伸領域和群眾參與程度。圍繞春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節日，創新開展傳統民俗文化活動。大力開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進企業、進農村、進機關、進學校、進社區、進家庭。舉辦廣場文化藝術節、美麗鄉村文化大集、百家涼皮美食節、采摘文化旅游節等群眾性文化品牌活動。每年持續開展社火拜大年、聯歡會、元宵燈展、廣場舞展演等群眾喜聞樂見的文化活動。持續開展“送戲下鄉”、文化進萬家、文化衛生科技“三下鄉”等送文化下基層活動，豐富鄉村群眾文化生活。支持鄉村文藝團隊、文化大院參與鄉村文化設施管理運營和服務，激活基層文化陣地。

4.推進公共文化服務數字化和智能化。推廣“互聯網+公共服務”，圍繞全民閱讀、全民藝術普及、中華優秀文化、文化振興鄉村等主題，加強公共數字文化內容資源建設。依托大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，加快推進區文化館、圖書館等公共文化設施數字化改造步伐。廣泛開展基于5G等新技術的數字化、網絡化服務，大力發展云展覽、云閱讀、云視聽，推動公共文化服務走上“云端”、進入“指尖”。鼓勵公共文化機構與數字文化企業對接合作，加強公共文化“沉浸式”“互動式”服務，拓展公共文化服務智慧應用場景。優化公共文化云平臺功能，推動文化云平臺與社會網絡平臺的合作共享，提升公共文化網絡的覆蓋范圍和傳播效率。加強公共文化數字化和智能化專業人才的培養力度。

（四）推進文化遺產保護利用

1.加強文物保護利用。健全文物普查、登記、建檔、認定制度，落實各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的劃定工作。認真貫徹落實《寧夏長城保護條例》，積極申報第六批自治區級文物保護單位認定工作。推進長城國家文化公園（大武口段）建設中文物保護和展示工程，加快建設長城文化旅游復合廊道。加強文物價值的挖掘闡釋和傳播利用，開發一批具有大武口特色的文創產品。

2.實施文物平安工程。加強歷史文化遺產的保護工作。壓實不可移動文物及文物保護單位文物安全管理責任，保護利用好大武口區內文物資源。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災事故三大風險，切實落實文物安全責任和督察監管職責，確保文物安全。完善文物保護單位、博物館的安全防范措施，積極推進文物消防、技防安全標準化建設和現代高新技術在文物保護領域的應用。嚴厲打擊文物犯罪行為。

3.保護傳承非物質文化遺產。健全非物質文化遺產保護傳承體系，加大國家級、自治區級代表性傳承人申報力度，注重市、縣級代表性傳承人的選拔培養。開展非遺項目的挖掘、申報、公布，爭取更多項目進入國家、自治區、市級非遺名錄。加強非遺整體性保護，開展文化生態保護區創建工作。實施非物質文化遺產傳承體驗中心建設項目，挖掘非物質文化遺產資源。加強對國家、自治區級非遺代表性項目、傳承人扶持和管理，鼓勵傳承人（團體）開展傳習活動，扶持非遺傳承人帶徒授藝，壯大發展傳承人隊伍。推動非遺與旅游融合發展，推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學實踐教育基地和演藝作品，探索非遺進景區新模式。支持利用非遺館、展示中心、非遺工坊等場所，培育一批非遺旅游體驗基地。加大非遺傳播推介力度，開展區內外交流與合作。推動大武口區賀蘭山版畫、木雕、剪紙、寧夏毯、糖畫、手工釀皮等一批非物質文化遺產產業化發展。

二、加快推進文化產業創新發展

堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，順應消費需求，以高質量為主題，以數字化為牽引，加快資源開發轉化，改造提升傳統文化業態，創新發展新型文化業態，實施優勢文化產業集群打造工程，擴大優質文化產品和服務供給，提升全區文化產業整體實力和競爭力。

（一）全面盤活各類文化資源

著重培育數字化文創新型業態，開發一批交互性強的文創產品。推動創建大武口區文創開發聯盟，加強與區內外創意設計單位、知名設計師、高校院所、文化企業開展戰略合作，提高文化資源開發效率和提升文化企業開發能力。推動每年舉辦一次“大武口區區文化旅游產品創意設計大賽”，廣泛征集符合大武口文化特色的創意設計成果，全面提升大武口區文化創意業的發展水平。推動傳統工藝技藝與創意設計、現代科技、時尚元素結合，開發個性化、多樣化產品。加快文物、非遺等各類文化資源創造性轉化為文化產品。建立激勵機制，引進一批高端文化產業人才、培育一批實用性產業人才，為文化產業發展壯大提供智力支持。

（二）優化升級文化產業結構

鼓勵支持各類文化企業創新生產經營機制、市場營銷方式、產品升級換代，做大文化旅游、演藝娛樂、印刷包裝、工藝美術等特色產業。大力實施文化產業數字化戰略，推進文化產業新技術、新產業、新業態發展，改造提升演藝、娛樂、工藝美術等傳統文化業態，加快發展創意設計、數字出版、網絡文化、直播帶貨等新業態和網絡視聽、文博會展、數字演藝、游戲電競等新模式。鼓勵動漫企業推出題材新穎、市場前景廣闊的原創精品，加強品牌培育和衍生品開發，提升產品創意設計水平，增強消費者的體驗感。構建完整產業鏈，推動動漫游戲與虛擬仿真技術在設計、制造等產業領域的繼承應用。建設一批文化產業數字化應用場景，培育壯大云旅游、云娛樂、云演藝、云展覽、數字藝術、沉浸式體驗等新型文化業態，擴大優質數字文化產品供給。

（三）促進文化產業集聚發展

大力實施“一鄉（鎮）一品、一村一特”戰略，充分挖掘利用大武口地方特色文化資源，培育形成一批具有較強影響力和市場競爭力的特色文化產業，打造具有一定規模的文化產業集群。鼓勵社會資本利用舊民居、舊廠房和舊倉庫等發展文化產業園區和基地，積極扶持文化產業園區（基地）建設和創建工作。積極申報國家級、自治區級文化產業園區（基地）和文化旅游特色街區。

（四）大力培育文化市場主體

支持具有綜合實力的文化企業壯大發展，打造一批在自治區具有較強競爭力和影響力的骨干文化企業，重點支持成立一批成熟的影視經紀公司，不斷延伸影視拍攝產業鏈，完善地勤保障、演員培訓等，推動石炭井工業文旅影視小鎮市場化發展。鼓勵文化類企業認定高新技術企業，加大對數字文化、創意文化等新業態研發投入力度。全面落實國家關于扶持小微企業發展的政策措施，大力扶持文化節慶、廣告營銷、電子商務、藝術培訓、職業劇團、工藝美術、演藝團體、非遺傳承等領域的中小微文化企業，引導和幫助各類小微文化企業增強盈利能力和發展后勁，鼓勵做大做強。

（五）激發文化消費市場活力

緊緊抓住國家“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略機遇，積極培育文化消費新業態新模式。在全面提升傳統消費模式的基礎上，積極鼓勵發展定制、體驗、智能、時尚、互動等新型消費，大力培育“網絡體驗＋消費”等線上線下消費融合發展形態。以創建自治區級文化和旅游消費試點城市為抓手，制定促消費優惠政策，舉辦消費季、消費月、數字文化消費體驗等活動，擴大節假日消費，完善常態化文化消費促進機制。大力發展夜間文化經濟，重點打造武口洗煤廠特色商業街區、蘭山小鎮特色旅游街區、大武口區紅柱子街夜經濟集聚區等一批夜間文化和旅游消費集聚區。充分依托社區綜合服務中心、城鄉便民消費服務中心等打造群眾身邊的文化消費網點。鼓勵社會資本投資發展集文創商店、特色書店、小型劇場、文娛場所等多種業態于一體的消費集聚區，支持有條件的鄉鎮建設文化和旅游商品一條街。

（六）深化文化對外交流合作

加強對外文化交流合作，服務大戰略、搭建大平臺、打造大品牌、舉辦大活動，講好大武口故事，推動大武口文化走出去，不斷提升大武口文化軟實力在區內外的影響力。加強對外文化交流，積極對接區、市文化和旅游行政部門，主動參與到國家“一帶一路”、“黃河流域生態保護和高質量發展”戰略中，充分利用大武口獨有的文化資源和長期形成的特色文化，加強與區內外開展廣泛的文化交流合作。促進對外文化貿易，鼓勵創作一批制作精良、特色鮮明的演出、展覽項目，進入重要藝術節、主流場館及商業渠道，舉辦“云上”大武口文化產品推介會，形成線下和線上融合發展的立體交流網絡。擴大文化對外影響，鼓勵有資質的社會組織、企業和個人參與對外文化交流活動，壯大交流主體和市場主體，構建對外文化交流合作大格局，深入挖掘大武口文化資源，進一步擴大文化交流途徑，打造對外文化交流品牌。舉辦大型文化藝術節、特色文化活動、文化藝術論壇、文學研討會等，不斷提升文化對外影響力。

三、全力塑造工業文化旅游品牌

（一）挖掘工業文化時代內涵

深入挖掘大武口工業文化內涵，以社會主義核心價值觀和愛國主義教育為引領，弘揚工匠精神、勞模精神、誠信精神、創新精神等，與時俱進，闡釋大武口工業文化當代價值，為資源枯竭型城市轉型、工業旅游發展提供強大精神動力。深化大武口工業文化研究，豐富和完善工業文化理論體系，加強研究成果轉化應用，夯實工業旅游發展基礎。

（二）開展工業旅游資源調查

開展大武口區工業旅游資源調查，摸清大武口區具備市場開發價值的工業旅游資源數量、質量、分布及特點，對反映“三線建設”工業成就的工業遺存、基礎設施等資源進行調查建檔。建立工業旅游資源數據庫，定期對工業旅游資源庫進行核對更新，實現工業旅游資源信息的動態管理及開放共享，將大武口區打造為“寧夏工業旅游資源博物館”。

（三）培育工業旅游示范基地

按照國家4A級旅游景區標準，重點提升大武口洗煤廠工業遺址公園、石炭井工業文旅影視小鎮等工業旅游景區景點。培育一批工業旅游企業，重點發展觀光工廠、工業紀念館、工業遺產、研學科普基地等工業旅游模式，打造符合工業旅游產業特色的產品體系。加強工業遺產的保護和活化利用，增強觀光工廠的互動性和體驗性，突出工業紀念館、研學科普基地先進工藝、工匠精神等工業旅游元素的展現。建立大武口區工業旅游示范基地創建體系，強化安全、環保、衛生等方面的要求。

（四）發展工業旅游新業態

支持利用數字技術、網絡技術、虛擬現實技術等現代科技手段，推動大武口工業旅游創新發展，催生一批新技術、新工藝、新業態，進一步豐富工業旅游內涵。強化創新設計引領，推動工業設計從產品設計向高端綜合設計服務轉變，鼓勵發展體現具有寧夏特色、石嘴山特色、大武口特色的設計產品和設計服務。依托石炭井轄區內賀蘭山自然優勢傳承工礦發展、軍旅故事的時代脈絡，突出生態延續與歷史人文的交融匯集，以賀蘭山披綠、影視掘金為新目標，全力打造“中國現實主義題材影視拍攝基地”“石炭井工業文旅影視小鎮”，努力把石炭井建成石嘴山市大武口區集影視拍攝、觀光旅游、教育研學、主題黨日活動等為一體的影視文旅融合發展區，為加快石嘴山市大武口第三產業發展提質增效。

（五）推進工業旅游標準化建設

以《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準為基礎，綜合考慮工業旅游景區的資質要求、環境要求、旅游安全、旅游資源評價等項目，制定《寧夏工業旅游示范基地建設指南》《寧夏工業旅游示范基地評定規范》等工業旅游標準，引領寧夏工業旅游發展。制定《寧夏工業旅游景區（點）服務質量規范》，對旅游設施、環境、安全、衛生、服務項目、接待人員、管理等提出具體要求，提升工業旅游服務質量。

（六）加強工業旅游傳播推廣

加強大武口區工業旅游品牌的宣傳推廣，綜合利用傳統媒體、新媒體等多種傳播途徑，整合工業旅游資源、產品和線路，開展一體化工業旅游營銷。支持各企事業單位、協會拍攝工業旅游專題宣傳片、舉辦工業文化攝影大賽、原創文藝作品征集大賽、編制工業旅游宣傳手冊和精品線路地圖等，宣傳推介工業旅游精品項目和特色亮點。推動工業文化教育，支持和鼓勵企業、工業園區設立工業實訓基地、組織開展工業文明科普活動等。支持舉辦工業文創商品設計大賽，推動工業旅游企業產品創新及產品附加值提升。

（七）強化工業旅游政策支持

積極探索工業旅游、工業研學、產融合作、工業遺產和老舊廠房保護利用等試點示范，儲備一批工業旅游發展項目庫，建立完善支持政策，推動工業旅游重大項目建設。建立推動工業旅游發展的工作機制，加強統籌協調，推動資源共享。

四、全面推進全域旅游發展模式

（一）建設全域旅游示范區

科學謀劃空間布局，注重全景式規劃、點線面推進和特色化發展，精心做好全域旅游發展頂層設計；堅持融合發展，按照“旅游+”和“+旅游”理念，重點打造一批發展基礎較好、前景廣闊的全域旅游項目，全面提升全域旅游發展綜合水平；圍繞“吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇”旅游要素，著力完善交通支撐、游客服務、多元服務和市場監管等服務體系，全鏈條提升大武口區旅游綜合服務水平和服務質量，總結基于資源枯竭型城市轉型升級的全域旅游發展模式。力爭2022年，成功創建國家全域旅游示范區。

（二）推進國家A級旅游景區建設

1.積極配合培育國家5A級旅游景區創建。以北武當生態旅游區為創建主體，整合韭菜溝、歸德溝等優質旅游資源，施行“捆綁聯創”模式，推動國家5A級旅游景區創建。推動成立由石嘴山市主要領導擔任組長的北武當生態旅游區5A級旅游景區創建工作領導小組，配合做好各項工作。在用地指標、生態紅線、融資信貸、資源配置和產業導向等方面給予全力支持和傾斜，爭取財政每年安排專項資金用于保障和推進項目的建設。通過實施硬件設施提升、景觀風貌改造、文化產品打造、特色商品研發、形象和宣傳口號策劃、旅游驛站建設等工程，并從旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電、旅游購物、綜合管理、資源環境保護等方面提升服務質量與環境質量。

表3-1國家5A級景區創建工程（2021-2025年）

2.大力推動國家4A、3A級旅游景區創建。推動大武口洗煤廠、龍泉村創建國家4A級旅游景區；推動國務院直屬干部學校歷史陳列館景區與田園花海、沙湖古鎮捆綁聯創國家4A級旅游景區，加快大武口硒有田園等景區創建國家3A級旅游景區步伐。

表3-2國家4A級景區創建工程（2021-2025年）

（三）推進旅游度假區建設

加快推進星海湖、華夏奇石山文化旅游區共創省級旅游度假區。以環星海湖開發為核心，融主題娛樂、生態休閑、生態科教、康養旅居、度假別墅于一體，實施項目帶動戰略，以生態、文化、科技為支撐，有計劃地重點建設一批特色文化旅游休閑度假項目。成立星海湖旅游度假區管委會，對度假區創建工作實施有效管理；聘請專業團隊編制高質量星海湖度假區總體規劃；豐富主題酒店、綠色酒店、家庭酒店、特色民宿等住宿接待設施比例。積極實施“引客入大武口”策略，提高過夜游客量；完善住宿設施，總客房數不少于500間。打造運動健身、文化體驗、旅游演藝、溫泉療養和休閑娛樂相結合的特色鮮明的度假產品，滿足不同層次的客源市場需求；完善游客集散中心和度假區之間的交通系統。進一步提升餐飲服務、會議接待能力，推進度假配套設施建設、度假區信息化建設和公共服務體系建設，提升度假服務品質和管理水平，將星海湖度假區建成承接沙湖精品旅游線路目的地和最佳的生態休閑度假區。

表3-3星海湖省級旅游度假區創建工程（2021-2025年）

（四）推進旅游休閑街區建設

以萬達特色商業街區、大武口步行街、紅柱子街、蘭山小鎮特色街區為重點提升對象，合理規劃旅游休閑街區建設，增強街區文旅特色和環境特色，豐富文化展示與體驗、游覽、購物、餐飲、休閑娛樂等功能業態，完善服務設施和標識系統，提升綜合服務，加強衛生、安全管理，加大宣傳推廣力度，強化制度設計，優化管理機制。

（五）推進夜間文旅消費集聚區建設

實施“點亮城市”工程，打造具有大武口特色的夜間文旅消費集聚區。以文明北路朝陽街至游藝東街段為載體，突出特色餐飲主力業態，打造寧夏獨有、集全國美食的名小吃一條街；以文明路朝陽街至解放街段為依托，突出對傳統商業實體O2O改造，打造農副產品一條街；以文明北路游藝東街至建設街段為依托，引進咖啡館、茶館等時尚元素，建設24小時書店，引入網紅直播等銷售新模式，建設面向年輕消費群體的“潮街”。以大武口洗煤廠為載體，開發具有工業主題的餐飲店、酒吧、書店、文化創意商店、民宿等業態，打造寧夏首個工業文化主題的夜間文旅消費集聚區。

（六）推進鄉村旅游重點村建設

以美麗村莊建設為契機，推動群眾探索致富新途徑，積極發展農村第三產業，引進民宿、農家樂、農事體驗等新興農村產業，將農村環境資源和集體資產作為農村產業發展的資本進行推廣運用。依托沙湖、五七干校、星海湖、北武當等風景旅游區發展，挖掘大武口區人文特色，全面完善大武口村莊基礎設施建設，大力提升村莊人居環境，從而推動農村三產融合發展。重點打造潮湖村、隆惠村、果園村、棗香村等鄉村旅游新熱點。

五、持續完善文旅產品供給體系

完善以“工業旅游產品”為核心，以“鄉村旅游產品、體育旅游產品、研學旅游產品、影視旅游產品”為輔助，以“美食產品、住宿產品、旅游商品、節事產品”為支撐，覆蓋四季的旅游產品供給體系。

（一）工業旅游產品

1.優先發展大武口洗煤廠工業旅游區。對工業生產、工業流程、工業建筑景觀、科技成果、工業遺產等內容進行充分展示。對洗煤廠遺址進行功能化改造，植入文創、影視、休閑、餐飲、購物、娛樂、文化、時尚等體驗功能，舉辦音樂、繪畫、舞蹈、表演、話劇等藝術活動，賦予洗煤廠新的生命力，打造中國西部的“魯爾區”。

2.合理開發石炭井工業遺址旅游區。積極爭取國家、自治區對工業旅游的優惠政策和資金，加強招商引資，進一步完善基礎設施，豐富旅游業態，融入山地賽車、電子競技、戶外野營、摩托車越野、影視劇外景拍攝等多種業態，打造寧夏獨具特色的生態工業旅游小鎮，培育成為大武口區文化旅游發展的增長極。

3.有效落實北武當生態旅游區“煤城記憶”文化長廊。實施燈光亮化工程，采用景觀雕塑、建筑小品等形式，配合特色商業業態，嫁接影視、音樂、文創、時尚、餐飲、露營地等消費功能，全景沉浸式展示石嘴山“塞上煤城”的歷史沿革與工業旅游。

4.發展工業廠區觀光游。推動天地奔牛、西北煤機、西北駿馬、維爾鑄造、中色（寧夏）東方集團有限公司、寧夏大窯飲品有限責任公司等具備條件的公司建設工業觀光長廊，發展工業觀光游，打造工業研學基地和工業旅游示范基地。

（二）鄉村旅游產品

1.大力推進龍泉村鄉村旅游度假區建設。持續改善龍泉村周邊環境，優化旅游交通，培育或引進具有國際水準的度假酒店，提升住宿品質，大力發展現代花卉、有機果蔬、漁家樂、農家樂、棗產業、種養殖業，促進一二三產業融合，加強旅游營銷宣傳，提升旅游服務，打造寧夏首個省級鄉村旅游度假區。

2.大力推進硒有田園康養旅游基地建設。以硒有田園富硒綠色有機食品種植業、畜牧養殖業為基礎，以“綠色無公害”為特色，充分發揮健康食材的價值，有效利用鄉村自然環境優良的優勢，完善基礎設施，提升服務品質，加強品牌宣傳，打造自治區知名的康養度假基地。

3.大力推進八大莊生態觀光采摘示范基地建設。大力改善八大莊外部交通，更新旅游交通標識，推進游客中心建設，完善住宿、餐飲、娛樂設施，開發觀賞型、科普型、采摘型、體驗型等多種農業旅游項目，建設特色生態觀光采摘基地。

4.大力推進山里人家親子旅游體驗基地建設。發揮山里人家位于賀蘭山下的區位優勢和生態環境良好的自然優勢，大力開發親子互動體驗項目，配套住宿設施，拓展山地短距離徒步游，打造賀蘭山下親子旅游體驗第一品牌。

5.大力推進潮湖村文化旅游目的地建設。以“陶氏后裔文化”和國家級非物質文化遺產“葫蘆燙畫”為基礎，建設陶氏文化展覽館，進一步強化潮湖村文化吸引力，打造“詩酒田園”。對潮湖村空心農宅進行改造，植入特色餐飲、民宿等業態。

6.大力推進碧草洲特色美食旅游基地建設。推進碧草洲外部道路改造工程，提高交通可進入性。持續完善碧草洲內大武口歷史文化元素，開展地方文化研學旅游。發揮碧草洲烤全羊富含多種氨基酸和礦物質元素的優勢，做大做強“賀蘭山下第一烤全羊”的品牌，打造自治區知名的美食旅游基地。

（三）體育旅游產品

1.引進舉辦精品賽事。持續申辦、承辦賀蘭山徒步大會、全國越野車大賽、環星海湖綠色騎行節、全國垂釣大賽等國際、國內A級體育賽事活動，通過賽事引爆大武口的知名度和影響力。

2.豐富山地戶外休閑運動。充分利用賀蘭山山地資源，石炭井山地、渣臺、小徑、礦坑、沙土碎石等工業遺址資源，以及北武當生態旅游區山地、林地資源，舉辦徒步、騎行、登山、露營、戶外拓展、攀巖、山地越野、極限運動等戶外休閑運動，打造健身休閑、徒步穿越、越野挑戰等戶外運動基地。

3.做靚水上休閑運動。依托星海湖水域資源，發展水上摩托艇、水上沖浪、水上降落傘、快艇、釣魚等適宜大眾參與的休閑運動。

4.發展航空體育運動。依托賀翔航空小鎮以及星海湖廣闊的水域，有序發展航空旅行、航空模型運動、跳傘運動、滑翔運動、熱氣球運動等。

（四）研學旅游產品

依托洗煤廠、石炭井、煤城記憶等重點工業旅游項目，開展工業研學旅游，使中小學生了解煤炭開采、加工知識。依托星海湖、北武當、華夏奇石山等生態旅游景區開展生態科普研學、生態修復知識夏令營等生態研學游。以賀蘭山豐富的地質資源和北武當生態旅游區為依托，開展地質科普、觀光、研學活動，改造提升賀蘭山地質博物館，打造寧夏知名的賀蘭山地質科研基地。依托潮湖村陶氏文化展覽館和葫蘆燙自治區級非物質文化遺產，開展文化體驗、非遺技藝學習等傳統文化研學游。依托龍泉村、硒有田園等農業旅游資源，開展農業知識大講座、農具使用、農事體驗、做一天農民、渾水摸魚、養雞養鴨、認領認養等形式豐富多樣的鄉村研學游。

（五）影視旅游產品

推動與鎮北堡西部影視城、陶樂影視城等聯動發展，全力打造“中國現實主義題材影視拍攝基地”“石炭井工業文旅影視小鎮”。依托石炭井、洗煤廠、國務院直屬干部學校歷史陳列館等工業遺址，打造工業主題影視旅游產品。充分利用廢棄礦坑、廠房、工業設施、民房等“懷舊元素”，增加山地賽車、電子競技、戶外野營、摩托車越野、影視劇外景拍攝等多種業態，形成核心吸引力，不斷拓展客源。

（六）美食產品

打響大武口涼皮、碧草洲烤全羊美食品牌，引入周邊縣區黃渠橋爆炒羊羔肉、糖麻丫、沙湖大魚頭等美食品牌，形成大武口區特色餐飲宴席。繼續深入挖掘大武口區地方特色美食，舉辦美食文化旅游節，開展名小吃評比活動。統籌兼顧各地游客口味，引進國內外知名菜系，滿足游客餐飲多樣化需求。

（七）住宿產品

著力引進知名品牌酒店，構建“以星級酒店、商務賓館等標準住宿為核心，以民宿、度假村、農家樂等非標準住宿為補充”的旅游住宿配套體系。打造龍泉村、硒有田園、賀東莊園等特色民宿聚居區，開發潮湖村特色鄉村民宿。加快酒店、民宿評星定級工作，提升住宿品質。支持洗煤廠、石炭井開發工業主題特色酒店、主題民宿建設。

（八）旅游商品

充分利用洗煤廠、石炭井等工業旅游資源優勢，全力研發一批工業文創產品，如炭雕工藝品、3D打印模型、工業風格裝飾品等。重點培育賀東莊園葡萄酒、潮湖村葫蘆燙畫、硒有田園富硒產品、大武口涼皮等旅游商品。支持在北武當、華夏奇石山、龍泉村、賀東莊園、硒有田園、洗煤廠、蘭山小鎮、旅游集散中心等區域設立旅游購物店，建立“大武口禮物”文創產品專營店，銷售地方特色商品。支持舉辦大武口旅游商品設計大賽，推出具有地方特色的文化創意旅游商品。

（九）節事產品

支持持續舉辦賀蘭山（石炭井）大峽谷汽車越野拉力賽、大武口涼皮節、中國旅游日主題活動。支持大武口洗煤廠舉辦大武口工業旅游節、“工業之聲”音樂節。支持北武當生態旅游區持續辦好“穿越大峽谷·保護父親山”千人徒步穿越賀蘭山活動、北武當重陽節文化旅游活動、紅葉攝影節、春季冬季全民健身跑活動。支持華夏奇石山化旅游區持續辦好元宵燈會、冰雪文化節、奇石博覽會、電子音樂節。支持龍泉村辦好農民豐收節、燒烤節、鄉村文化旅游節、春節年俗活動。支持硒有田園辦好“硒游記”奇趣文旅體驗活動。支持八大莊辦好生態采摘節活動。支持賀東莊園辦好賀蘭山東麓美酒節活動。支持賀翔航空小鎮辦好航空文化旅游節活動。支持銀杏生態園辦好銀杏文化旅游節活動。

六、持續完善文旅公共服務體系

（一）完善旅游交通體系

1.構建“快進漫游”交通網絡。開通河東機場、銀川火車站、銀川汽車站等重要交通樞紐與大武口旅游集散中心的旅游直通車，完善銀川火車站至大武口列車專線服務，開通旅游集散中心至各旅游景點的旅游公交專線。

2.提升通景公路旅游服務功能。推進國省干道和通景公路沿線生態環境改善，建設兼具觀景、泊車、游憩功能的公路服務站點，加快高速公路服務區向交通、生態、旅游等復合型服務區轉型。在賀蘭山下鄉村旅游帶和星海湖畔湖濱生態游憩帶沿線建設慢行步道、騎行道、旅游驛站。

3.完善自駕車旅居車公共服務。制定自駕車旅居車營地建設規劃，把營地標識納入公共交通標識體系，完善自駕游線路公共服務設施、交通聯系、安全救援和汽車維修保養等配套服務。加快自駕游呼叫中心和緊急救援基地建設，推動建設一批自駕車旅居車旅游服務區，形成網絡化營地服務體系。

（二）完善旅游集散服務體系。全面推動旅游便利化、智能化、現代化，合理布局建立全域旅游集散體系，設立多層級旅游集散網絡，因地制宜在商業街區、交通樞紐、景點景區等游客集聚區設立旅游咨詢服務中心（點），有效提供景區、線路、交通、氣象、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。規范完善旅游引導標識系統，在全域建立使用規范、布局合理、指向清晰、內容完整的旅游引導標識體系，重點涉旅場所規范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。加大針對自駕車、騎行、步行等自助游覽服務設施的配套力度，推進自駕車營地、房車露營地等項目建設，培育建設木屋營地、汽車旅館、帳篷營地等新型設施。

（三）深入推進廁所革命。實現大武口區旅游廁所在主要游客集中場所步行10分鐘、旅游公路沿線車程30分鐘內全覆蓋。推進市場多元化供給，鼓勵對外服務場所廁所日常營業期間免費對游客開放。增設第三衛生間以及提高女性蹲位比例，推進廁所無障礙化，積極引進推廣廁所先進技術。全面開展文明用廁宣傳教育，引導游客愛護設施、文明如廁。完善旅游廁所管理系統，開展旅游廁所電子地圖上線工作，保障“廁所革命”推進力度大、效果好、管理優。

（四）加快“智慧旅游”工程建設。實施Wi-Fi網絡覆蓋工程，所有游客集中場所實現免費Wi-Fi、通信信號、視頻監控全覆蓋。持續打造大武口區智慧旅游服務平臺，建設大武口區全域旅游運營監測中心，完善旅游大數據平臺。完善“大武口區旅游”微信公眾號、官方微博、抖音賬號、旅游商城，提供旅游信息公共服務和景區智慧導覽，向游客提供網上個性化服務。提升景區智能票務系統，改造完成3A以上景區線上多平臺銷售系統，實現身份證、二維碼、NFC等多種智能檢票方式。

（五）完善旅游緊急救援體系。推動將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。完善旅游安全應急指揮、應急預案編制及演練、信息報告及應急值守等相關制度，健全完善旅游產業運行監測與應急指揮平臺。編制《旅游緊急救援體系建設及服務規范》，推動建立政府救助與商業救援相結合的專業化、市場化旅游緊急救援體系，分級建立旅游應急救援中心、救援工作站、應急救援點，為游客提供及時應急救援服務。推進旅游景區安全視頻監控體系建設，實現人流、車輛、位置、環境等關鍵節點的全域全程全時可視化監控。

（六）完善旅游解說系統。提高旅游從業人員對解說系統重要性的認識，增強旅游解說的科學性和藝術性。加強解說人員服務意識、服務技能的培訓，使旅游解說成為游客與旅游資源連結的紐帶，增強游客對解說人員的滿意度和信任感，為游客提供高質量的旅游體驗。合理規劃設計旅游解說牌，精心編排解說文字、圖片等內容，吸引旅游者興趣，使游客能獲取最有價值的信息。加強解說牌的無障礙設計，在解說牌的設計中應充分考慮小孩、老年人和殘疾人的旅游體驗。

七、大力實施產業融合發展戰略

（一）旅游+工業。依托大武口洗煤廠、石炭井等工業遺址資源，大力發展工業研學旅游、工業遺址觀光旅游。圍繞大武口洗煤廠、石炭井工業文旅小鎮、綠皮小火車“兩點一線”，推進大武口生態工業旅游、工業遺址整體形象包裝提升，打造大武口生態工業文化旅游集聚區。積極引導工業企業開展特色工業旅游，延伸產業鏈。積極爭取上級部門支持，做好項目儲備工作，推動生態工業旅游項目列入國家及自治區重點建設項目，納入國家和自治區預算內投資支持對象、旅游投資優選項目名錄，積極創建國家工業旅游示范基地、國家工業遺產旅游基地等國家級工業旅游示范品牌。

（二）旅游+文化。加快在工業遺址、賀蘭山下、星海湖畔培育一批高等級精品景區，積極做好大武口故事的傳播，提取工業遺產、非物質文化遺產元素打造一批IP，形成城市主題、文創品牌、日用商品、影視動漫等系列產品鏈。重點支持石炭井特色文旅小鎮建設，加快招商引資，主動與國內知名文化旅游運營商接洽。推動公共文化設施向游客開放，增強文化場所和文化服務設施的旅游功能。支持創作反映大武口工業發展的演繹劇目，豐富大武口旅游演繹業態。發揮石炭井工業文旅小鎮、國務院直屬干部學校歷史陳列館等文學藝術創作、影視拍攝優勢，推動文學藝術創作、外景拍攝服務功能建設，打造自治區乃至全國的文學藝術創作基地。

（三）旅游+生態。嚴格將生態保護和旅游開發有機融合，做好旅游規劃與相關規劃的協調銜接，優化旅游項目的選址，合理確定建設規模, 對在各類自然保護地范圍內的旅游建設項目，依法依規辦理相關準入和用地手續。將生態資源保護納入各類旅游規劃，強化保護意識，明確保護措施。提升旅游領域保護生態資源的科技應用能力，推動電子圍欄、遙感衛星等技術和設備在重點生態文化和旅游區域的運用。探索重要和敏感生態區域虛擬現實技術展現。強化環境教育，加強對旅游從業人員及旅游者的生態環境教育，引導尊重自然、順應自然、保護自然意識。在鞏固生態治理成果基礎上，合理開發賀蘭山山地生態旅游和星海湖濕地生態旅游，在賀蘭山開展登山、探險、攀巖、觀光、滑雪等活動，在星海湖開展濕地科考、觀鳥、垂釣、劃船等活動。

（四）旅游+體育。推動運動休閑項目旅游化和度假化，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發展。大力發展體育運動休閑產業，著力培育一批本土區域性品牌體育賽事，打造具有區域影響力的體育旅游目的地。大力發展大武口區特色體育運動項目，包括水上運動、山地運動、營地運動、冬季冰雪運動等。實施體育旅游精品項目示范工程，打造北武當登山基地、星海湖水上運動基地、賀翔航空小鎮航空運動基地等一批運動休閑基地。支持舉辦賀蘭山（石炭井）大峽谷汽車越野賽、騎跑嘉年華、賀蘭山徒步穿越等特色賽事活動，積極創建國家體育旅游品牌，申報“國家體育旅游示范基地”。結合賀蘭山鄉村旅游度假慢行系統和星海湖濕地系統，推出運動旅游精品線路，鼓勵社會力量投資建設賀蘭山山地運動公園、星海湖水上運動公園等，加快發展休閑運動產業。加強與國家體育總局體育文化發展中心合作，共同打造大武口區體育文化營地和精品體育旅游路線。

（五）旅游+農業。鼓勵傳統生產基地向農旅融合綜合體轉變，形成一批具有旅游功能的農業產業園。積極推進龍泉村按照 4A級以上景區標準進行提升。依托硒有田園，以綠色產品、康養度假等市場需求為導向，帶動和支持農產品的銷售。搭建農村電商平臺，線上線下統一售賣農產品，實現農商旅產業融合。依托大武口區山地、湖泊等特色資源，融入大武口區特色文化，打造高品質的農業文化旅游節慶產品，促進一三產業聯動。重點打造采摘節、農民豐收節、美酒節等旅游節慶活動。

（六）旅游+健康。整合大武口區優良的生態環境資源，融合山地湖泊、養生保健、有機綠色農產品，加快開發生態避暑、食品養生為核心的兩大健康養生旅游產業，實現健康產業與旅游產業“一體化”發展。完善旅游配套服務設施，加強培育養生度假產品，大力發展鄉村度假綜合體、生態民宿、綠色農業等康養產品。引進國內外著名醫療機構、壽險資本，鼓勵發展中醫藥及民族醫藥相結合的康養旅游產品，推動多層次、差異化的健康旅游示范項目建設，探索建立“藥、醫、養、健、游”高端產業鏈和新型健康發展模式，實現療養度假、醫療、金融多產融合。推動并協助企業新增醫療康養功能，加大中高端旅游產品供給，包括康體檢查、旅居養老、會議培訓等，引入健康產業運營商，發展科技養生。鼓勵具備條件的地產企業開發養老地產，推進養老養生基地建設。圍繞富硒產品及其它有機綠色農產品，結合康養小鎮、度假區、旅游特色村鎮等空間，規劃建設中醫養生、針灸推拿體驗、中醫藥調理、藥膳調補等康養項目，推動康養旅游產業鏈的全面發展。

（七）旅游+教育。貫徹落實教育部《關于推進中小學生研學旅行的意見》，依托賀蘭山保護區、各級文保單位、工業遺址遺跡、文化公園、文博場館、田園綜合體等，完善解說與展示功能，規劃建設豐富的學生研學旅游基地，并把自然景觀特色和文化特色融入研學基地建設之中，增強文化認同感。構建研學旅游產品體系，規劃依托大武口洗煤廠、石炭井文旅小鎮推出工業研學旅游產品；依托賀蘭山、星海湖等生態旅游目的地，開展熱愛家鄉、保護自然環境行動的旅行產品；依托龍泉村、硒有田園、八大莊等田園綜合體推出培養學生吃苦耐勞精神的鄉村體驗營地教育研學產品；在每年寒暑假推出冬令營、夏令營研學旅游產品。推動景區與院校合作，聯合探索“旅游+教育”新型模式，通過多個領域深度合作，打造融合發展典范樣本。推動大武口洗煤廠創建國家級研學基地。

（八）旅游+互聯網。推動旅游與互聯網產業融合發展。借助互聯網的大數據、云計算、人工智能等優勢，整合并搭建大武口區旅游的云上和掌上服務平臺。建構圍繞景區、城市、鄉村旅游全要素和支撐保障的智慧化、數字化服務管理平臺。建設大武口區旅游互聯網基礎設施體系，加強車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、旅游購物商店、主要鄉村旅游點等旅游區域及重點旅游線路的無線網絡、4G/5G 等基礎設施的覆蓋度，保障“旅游+互聯網”融合發展的基礎條件。推動旅游物聯網設施建設，在旅游景區的人流集中區、環境敏感區、旅游高風險設施和地帶，實現視頻監控、人流監控、位置監控、環境監測等設施的合理布設，將旅游服務、客流疏導、安全監管納入互聯網范疇。大力發展在線旅游新業態，推廣“線上下單、線下購物”的在線旅游購物模式。開展智慧旅游景區建設，到 2025 年，大武口區所有4A級以上景區建設成為智慧旅游景區。

（九）旅游+低空。以賀翔航空小鎮為依托，加快建設低空飛行營地、通用航空主題樂園、航空運動服務綜合體等，開發星海湖低空旅游、航空科普會展、航空體育運動、航空科技競賽、航空飛行表演等業態項目。爭取在龍泉村、洗煤廠、石炭井小鎮等建立臨時起降點，策劃低空飛行旅游線路。

（十）旅游+金融。推動旅游與金融投資產業融合發展。成立大武口區旅游發展基金，解決旅游項目建設的資金和融資渠道。爭取引入旅游獨角獸企業，成立旅游產業投資研究中心。推動大武口區各大景區和攜程、去哪兒、同程旅游、景域驢媽媽等OTA 企業合作，通過專業的金融工具設計，推出“旅游+金融”產品，如旅游分期金融服務、旅游理財、旅游保險經紀等方面的產品和服務，為游客提供多元化的服務，拓寬旅游者產品選擇的范圍。引入國家開發銀行、中國農業發展銀行等銀行的旅游扶貧金融產品。探索建立鄉村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，推動旅游助力鄉村振興發展。支持大武口區景岳文化旅游投資發展有限公司創新體制機制，加強與社會資本合作，拓寬旅游投融資渠道。

八、大力實施精品游線引領戰略

（一）建立跨區域協同發展游線

推動大武口區與自治區內大武口區、西夏區、青銅峽市、沙坡頭區等全域旅游示范區及自治區外西安、蘭州、阿拉善盟、烏海等周邊城市旅游跨區域合作，以旅游客流、旅游信息流、旅游物流互聯互通為支撐，以品牌互建、市場互推、產品互銷、游客互送為目標，構建旅游資源共融網、旅游交通互聯網、旅游營銷互動網、旅游市場共享網。以300至800公里為半徑，輻射連線陜西、甘肅、內蒙、青海、山西、河南等省區，促進產品開發與互動。推動打造黃河“幾”字彎精品旅游線路和寧蒙精品旅游線路。促進區域內經典品牌景區合作，打造“一程多站”自駕游產品和精品線路。促進大武口區旅游道路、服務驛站等基礎設施建設與周邊區域實現無縫對接。強化與周邊區域行業管理聯動，提高跨區域旅游執法、投訴處理效率。

（二）打造全域旅游精品游線

全力打造大武口區全域旅游精品線路，以沙湖大道、星光大道、G110國道、環湖路為旅游廊道，提升道路兩側環境，設置景觀節點，串聯沙湖、國務院直屬干部學校歷史陳列館景區、華夏奇石山文化旅游區、星海湖、大武口洗煤廠、北武當生態旅游區、石炭井工業旅游小鎮等優質旅游資源，構建大武口區全域旅游聯動發展新格局，實現以旅游業帶動區域資源有機整合、產業深度融合發展、全社會共同參與的良好發展局面，力爭成功創建國家全域旅游示范區。

（三）推出特色旅游精品游線

充分發揮大武口區旅游資源類型多樣的優勢，打造若干特色化精品游線，滿足不同客群旅游需求。西線沿山游。起點石銀高速出口、終點硒有田園，沿途經龍泉村、碧草洲休閑、賀東葡萄酒小鎮、北武當生態旅游區、硒有田園。東線沿湖游。起點沙湖古鎮百合花海、終點大武口洗煤廠工業遺址公園，沿途經國務院直屬干部學校歷史陳列館景區、華夏奇石山文化旅游區、星海湖、大武口洗煤廠工業遺址公園。鐵路游。基于平汝支線原煤炭運輸鐵路線，設計觀湖段、鄉村葡萄酒段、長城遺址段、礦業遺址段、地質景觀段、煤城記憶段等六段及大武口洗煤廠、大磴溝、石炭井等九大站點。峽谷游。一是賀蘭山汽車越野體驗線路，以星海湖為起點、石炭井生態工業文旅小鎮為終點，沿泄洪河道，途經濕地、河道、淺灘、戈壁等地形，線路全長約100公里。二是賀蘭山徒步穿越游，起點大武口洗煤廠工業遺址公園、終點大磴溝，沿途穿越韭菜溝、歸德溝，溝內齊石嶙峋、山勢陡險，其間巖石的斷層、山脈的褶皺等各種地質遺跡隨處可尋，線路全長約30公里。工礦游。以工礦發展為主題背景，以大武口洗煤廠工業遺址公園、石炭井生態工業文旅小鎮、平汝支線為主要節點，將游客帶入到時代背景中，回憶崢嶸歲月的奮斗歷程，感受傳承老一代工礦人留下的寶貴精神財富。空中游。以賀翔航空小鎮為核心，開設至沙湖、龍泉村、大磴溝、石炭井低空游覽體驗線路，為游客提供空中俯瞰大武口美景的旅游休閑模式。

九、大力實施精準市場營銷戰略

（一）構建品牌營銷體系。著力構建一大品牌（工業文化旅游品牌），兩大重要旅游節慶（寧夏工業文化旅游節、大武口涼皮文化旅游節），三大特色旅游賽事（賀蘭山大峽谷汽車越野拉力賽、環星海湖馬拉松賽、穿越賀蘭山徒步賽），四季旅游營銷行動（春游、夏爽、秋收、冬養）的旅游營銷體系。

（二）成立全域旅游推廣營銷聯盟。成立大武口區全域旅游推廣營銷聯盟，聯盟成員涵蓋旅游、互聯網、文化藝術、科技、通訊、交通、體育等多個行業。整合成員單位的宣傳資源和平臺，形成推廣合力，推動大武口區從多頭、分散的旅游營銷，逐步向全域、整體的城市旅游宣傳推廣轉變，達到“資源有效整合、信息渠道共享、合力營銷推廣、實現互惠共贏”。

（三）做好旅游宣傳推介活動。強化工業旅游品牌，借助中國旅游報、人民網、新華網等主流媒體宣傳報道大武口旅游產業發展。緊緊抓住銀西高鐵開通的機遇，重視與西安等沿線重點市場的合作發展關系，加大對大武口旅游品牌的宣傳推介力度。制作大武口旅游攻略、宣傳畫冊、招商畫冊等宣傳資料，在景區、旅游示范點、高速服務區等游客流量較大的地點進行展播、發放等宣傳活動，提高大武口旅游市場的知名度。順應疫情防控常態化背景下營銷趨勢，拓展線上線下兩大市場，支持宣傳推介平臺多樣化、豐富化，利用抖音、快手、小紅書、騰訊視頻、微信公眾號等新媒體平臺曬品牌、曬產品，大幅提高大武口旅游的曝光率和知名度。通過與網紅、知名電商合作運營“旗艦店”、“品牌店”，培育發展在線展示、交易、拍賣、定制等新業態，創新開展“自帶流量”的直播帶貨活動。搭建大武口區文化旅游企業交流合作平臺，支持優質特色旅游商品進景區、旅游休閑街區、高速公路服務區等游客集聚區，提高大武口特色旅游產品的知名度和美譽度。充分利用政府的傳統渠道，積極組織和舉辦各類宣傳推介活動。

（四）全面實施精準營銷策略。促進傳統營銷與新媒體營銷結合，圍繞電視廣播、報紙雜志、宣傳片、旅游網站、官方微博微信和旅游 APP 等，推動傳統媒體與新媒體營銷整合升級，實現全媒體營銷。通過多樣化措施，構建線上營銷體系。利用微信、微博平臺營銷，制造微博熱點、微信話題，針對游客類型實施精準營銷，并依托分享經濟，獲得口碑和互動反饋，優化產品設計。全民營銷，構建政府、企業、居民、游客“四位一體”的全民營銷模式，充分營造全民參與建設，人人助力發展的全域旅游營銷態勢?；顒訝I銷，通過主辦、承辦或聯合舉辦，不同主題的“大武口區旅游周”、“大武口區旅游月”，依托各級各類旅游節慶活動充分展示大武口區的旅游特色，主推20個左右旅游節慶活動，通過旅游推廣、文化演出、媒體宣傳、圖片展覽等形式達到推廣大武口區旅游的宣傳目的。公關營銷，充分利用各種政府公關活動、會議、合作組織等進行市場推廣，引導跨行業團體組成發展聯盟，指導企業自行推廣營銷。積極開展對內對外的區域旅游營銷合作，成立旅游營銷城市聯盟。分類市場營銷，根據游客不同年齡段、旅游目的和旅游形式進行市場細分，推出不同的產品組合。針對家庭旅游市場、研學旅游市場、自駕旅游市場、銀發旅游市場、商務旅居市場、特種旅游市場等細分市場。重視游客的個性化、差別化，細化、深化需求，有針對性地采取差異性市場營銷策略。

第四章 保障措施

一、組織保障

1.強化組織領導。成立大武口區文化旅游發展工作推進領導小組，以區委、區政府主要領導負責，壓實各鄉（鎮、街道）和部門“一把手”第一責任人職責，發揮大武口區各級黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用。建立旅游產業發展長效工作機制，定期推進解決土地、資金、交通、人事等重要問題，積極發揮市場主體和大專院校、科研院校、行業協會的作用。

2.強化機制創新。探索景區管理新體制，打破資源條塊分割，積極爭取自治區、石嘴山市層面支持大武口區景區整合和體制改革，建立產權明晰、授權經營、保護開發機制，推進景區所有權、管理權、經營權分離改革，改善旅游投融資結構。建立共建共享機制，以旅游項目作價入股的方式，通過專業資產評估機構對各級各類旅游資源評估，并折合成相應股份，參與項目開發，并用股權形式界定政府、企業、原住民等各方的投入與收益。

3.強化責任落實。壓實大武口區文化旅游發展規劃責任細分，細化部門目標、階段目標，加強檢查糾偏，確保各階段、各環節工作不偏離方向。健全監督體系，強化問責機制。各鄉（鎮、街道）和部門建立實施情況報送、評估等工作機制，建立專題調度機制和目標考核機制。

二、用地保障

1.加強旅游用地傾斜。重大旅游項目由大武口區統籌保障年度建設用地計劃指標，開設用地規劃、手續辦理、項目申報等“綠色通道”。對重點旅游項目用地，給予優先安排計劃、優先報批、優先供地等政策傾斜。

2.盤活城市存量用地。支持各類市場主體合作利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量土地資源興辦旅游項目，利用閑置城市空間推進精品酒店、特色民宿建設。

3.激活農村閑置資源要素。在不涉及占用永久基本農田和生態保護紅線的前提下，允許零星分散、單獨選址的旅游項目用地可申請使用，激活農村閑置資源，增強鄉村旅游發展動力。

三、資金保障

1.改善營商環境。協調各層級部門、各種資源，通過降低企業運營成本，促進旅游企業發展。統籌各部門資金，加大對旅游發展的前期引導投入，重點用于規劃編制、重點項目開發建設、基礎設施和配套設施完善、智慧旅游設施建設等。與有關銀行進行合作，將旅游項目納入其信貸計劃，對重點項目予以優先考慮，爭取設立旅游融合發展專項資金。

2.加大招商引資力度。堅持“全民參與”的發展理念，改善旅游公共服務基礎設施，重視項目的打造和包裝，制定相應的招商引資優惠政策，營造良好的投資環境，充分吸引和利用外來資金。同時鼓勵民營企業參與旅游項目的開發與經營，充分有效地利用民間資金，共同推進旅游融合發展。

3.拓寬資金籌措渠道。鼓勵商業銀行加大對旅游企業的信貸投放，增加適合中小微企業特點的信貸品種。鼓勵企業采取多渠道融資方式，在旅游公共基礎設施建設與運營上，探索推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵保險公司創新旅游保險機制。探索對培育創新性、示范性旅游項目實施獎補政策。

四、人才保障

1.加強人才隊伍建設。將旅游人才隊伍建設納入大武口區人才發展規劃。加強旅游領軍、創意、經營管理、服務等人才隊伍建設，不斷充實和提高專業技能和服務水平，引導院校、科研機構和企業提供強力支持。實施開放的人才引進政策，大力吸引海內外從事文化旅游、體育旅游等各類優秀專業人才。

2.成立專家智庫。充分利用寧夏大學、北方民族大學等高校人才優勢，成立由旅游規劃、旅游開發、旅游營銷等專家及本地區專家組成的專家智庫，保障政府在推進過程中的咨詢便利，準確把握創建路徑的方向和科學性。

3.強化校地合作。加強與寧夏大學等省內高校戰略合作關系，積極開展“旅游融合”“全域旅游創建”等學術講座。并依托高校和科研機構深厚的文化積淀、豐富的人力資源和濃郁的學術氛圍，在旅游方面開展策劃、文創等競賽活動?？茖W編制旅游人才規劃，發布人才緊缺崗位目錄，引導院校和培訓機構以需求為導向培養人才，努力形成旅游人才優先發展新格局。

4.培養工業旅游專業人才。圍繞工業旅游學術研究、教育培訓、經營管理、宣傳推廣等領域，打造一批領軍人才。深化校企合作，強化工業文旅人才培養，加強專業人才隊伍建設，培育一批工業遺產、工業博物館以及其他工業旅游新業態等方面專業人才。

附錄1：大武口區文化旅游發展規劃空間布局

附錄2：大武口區文化旅游發展規劃精品游線

請各相關部門結合實際提出具體的修改意見于11月24日中午12點前報區文化旅游廣電局207辦公室。

聯系人：翟磊

聯系電話：0952-2019005（傳真）

郵箱：dwk12301@163.com

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